張勁松、梅耐雪同志在縣委十四屆
七次全體(擴大)會議暨學海安推進高質量發展動員大會上的講話
以“趕考”精神抓好落實
確保全年各項目標任務高質量完成
張勁松
（2018年8月23日）
同志們：
這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、省委和市委全會精神，總結上半年工作，部署下半年工作任務，審議通過《中共潛山縣委關于進一步推進高質量發展和全面從嚴治黨的實施意見》，動員全縣上下深入學習借鑒“海安經驗”，進一步認清形勢、提振信心，以“趕考”精神抓好落實，確保全年各項目標任務高質量完成。
下面，根據縣委常委會研究的意見，講三個方面內容。
一、盤點“期中考試”，以成績增信心
年中是“迎考”的關鍵階段，年度工作也像一次“考試”，每年年中縣委都要召開一次全委會進行盤點。今年以來，全縣上下圍繞年初確定的各項目標任務，堅持穩中求進，致力抓主抓重，各項工作取得了新的成效，交上了一份較為滿意的“期中試卷”。
(一)理論武裝在宣傳貫徹中引領方向。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,以大學習武裝頭腦、以大培訓深化理解，全縣上下以實實在在的行動和成效，推動十九大精神在潛山落地生根、開花結果。首批省級生態文明建設示范縣成功創建，財政管理工作獲省政府通報表彰，農村電商、就業扶貧、產業扶貧、旅游扶貧、河長制、林長制等多項工作在省市大會上交流，打造了抓黨建促振興的“黃鋪經驗”、20分鐘就業圈“潛山方案”、農村電商全覆蓋“潛山實踐”、河長制、林長制推進“潛山路徑”等一批先進經驗，黃鋪村黨委書記王紹南當選全國人大代表，彈腔傳承人許開學榮登“中國好人榜”，湖田村支委李江玲被追授“優秀共產黨員”。這一項項工作、一個個典型，體現了發展成效，展現了潛山形象，擴大了潛山影響，提振了潛山精神。尤為振奮的是，通過多年持續努力，“十三五”規劃的“撤縣設市”目標提前實現，經國務院批準，民政部、省政府正式發函宣布潛山撤縣設市，月底我們將召開撤縣設市大會，潛山將正式邁入“市”的時代！
(二)精準扶貧在聚力攻堅中取得成效。將脫貧攻堅作為統攬經濟社會發展全局的頭等大事來抓，舉全縣之力決戰整縣摘帽。聚力攻堅機制有效形成。在指揮部“一辦九部”基礎上，增設“一部七專班”，實行“三個一切、三個集中、三個一律”，組成8個脫貧攻堅督導組，啟動“千干下基層行動”，成立173個幫扶專班，實現幫扶“全覆蓋”。聚力攻堅活動扎實開展。以春季攻勢、“重補促”、夏季攻堅專項行動為抓手，全面推進問題整改。開展農村危房、防漏評、安全飲水、涉貧信訪、出列村分析“五大排查”，逐村逐戶精準施策。聚力攻堅舉措全面推進。農業、旅游、電商等產業扶貧覆蓋率達到99.4%，教育、健康扶貧政策有效落實。突出危房改造、退宅還耕、易地扶貧搬遷、安全飲水、暢通工程、小額信貸、村級集體經濟七項重點，工作推進扎實有效。
(三)經濟運行在應對挑戰中穩定增長。上半年，全縣經濟運行穩中有升、質量向好、活力增強。數量性指標穩定增長。主要經濟指標實現全面增長，指標增幅均超去年同期增速，對照年初目標大部分指標均超序時進度。GDP增幅高于全市平均0.8個百分點，農村常住居民人均可支配收入增速全市第一，一般公共財政預算收入增速全市第二。質量性指標呈現亮點。一般公共預算收入中，稅收增長21.5%，占比82.1%、同比提升3.7個百分點。規上企業稅收增長57.45%、高新技術產業產值同比提高58.6個百分點、戰略性新興產業產值增速全市第一。支撐性指標逐步增強。工業投資、技改投資、工業用電量分別增長23.3%、46.5%、24%。組織召開了全縣銀企對接會，創新開展了源潭銀企專場對接活動，累計簽約11.8億元、現已履約8.55億元。扎實開展經濟督查調度專項行動，以“四督四保、四送一服”為抓手，聚焦招商引資、項目建設、服務企業，清單化管理、常態化調度、現場式督導，實現走訪企業、督導項目“兩個全覆蓋”，一大批企業反映的問題得到有效解決。
(四)產業發展在結構調整中逐步轉型。加快發展醫藥健康、文化旅游首位產業，產業結構進一步優化。新型工業方面，縣開發區稅收增長36%，醫藥健康產業產值、稅收同比增長26%、89%，其中衛康制藥、華業香料納稅分別增長109%、53%；中泰創展“新三板”掛牌，源潭鎮獲批省智慧集群建設試點鎮；突出首位產業、首位招商，新引進億元以上項目22個。現代農業方面，推行天柱劍毫母子品牌管理、天柱山瓜蔞籽地標使用許可證制度，舒席獲批國家地理標志保護產品；組建全省首家縣級休閑農業協會，國家農村一二三產業融合發展先導區通過審核；深化農村各項改革，完成村集體資產清查，農村“三變”改革試點村實現入股收益。全域旅游方面，《天柱山風景名勝區條例》通過省人大批準正式頒布，首屆中俄·天柱山文化旅游交流活動成功舉辦，“俄羅斯村”啟動建設，天柱山列入“研修安徽”十大精品線路，水吼獲批省特色旅游小鎮，天柱山入口服務區、茶莊集鎮改造等項目扎實推進，“慢莊”休閑旅游項目建成運營，全省電子商務進農村全覆蓋鞏固提升現場會在我縣成功召開。
(五)城鄉面貌在項目推進中不斷改善。以項目建設為抓手，突出重點領域，增強發展后勁，改善城鄉面貌。城鄉建設加快推進。文化公園一期、二喬公園二期、潛水綠道銀灘生態環廊、縣污水處理廠提標改造、潛陽路黑色化、民政場館、晴川路等重點工程有序實施。整體推進六大片區千戶棚改項目。13個鄉鎮污水處理工程開工建設，6個鄉鎮政府駐地建成區整治提升。實施8個省級、4個市級中心村建設。文明創建扎實開展，農村“三大革命”縱深推進。“環潛水河鄉村振興試驗區”啟動建設。項目建設取得突破。下滸山水庫基本建成，安九高鐵潛山段開工建設，岳武高速東延線啟動征遷，天柱山機場遷建、武杭高鐵等重大項目列入國家規劃。105國道、342省道改建全面推進，053縣道復建基本建成，縣城至高鐵站快速通道工程完成工可，建成農村道路暢通工程373公里。皖河治理、飲水安全等工程穩步實施，10座水庫除險加固提前完成。
(六)社會事業在惠民利民中統籌推進。認真辦好民生實事，持續改善民生福祉。群眾獲得感不斷擴大。33項民生工程、7件實事工程扎實推進，民生支出占財政支出的89.5%、同比提高1.3個百分點。發放低保、救助等兜底保障資金8339萬元,惠及困難群眾14萬人次。建成12家就業驛站，城鎮新增就業3892人。群眾幸福感有效提升。統籌推進教科文衛體等各項社會事業，縣醫院新區門急診綜合樓、天柱山鎮中心學校和中心小學搬遷有序推進，野寨中學獲評全國國防教育特色學校，貧困人口家庭醫生簽約服務率達100%。實行“限房價、競地價”供地等措施，穩定房地產市場。群眾安全感持續增強。健全“大安全”工作機制，扎實推進“深重促”專項行動，聚焦重點領域、重點人群、重點環節，全面摸底、精準施策、跟蹤問效，一批歷史遺留問題和信訪積案得到有效化解。“天網、雪亮”工程深入推進，掃黑除惡專項斗爭、“江淮風暴”執行攻堅戰等活動有力開展，森林防火、防汛抗災、安全生產、食品藥品安全等工作扎實有效，上半年全省測評中我縣群眾安全感和政法工作滿意度大幅提升，社會大局保持和諧穩定。
(七)黨的建設在引領發展中全面加強。把抓好黨建作為最大政績，把從嚴治黨要求落實到黨的建設全過程。厚植思想根基。部署開展“講嚴立”專題警示教育，作為加強黨的政治建設的重要載體、踐行“三嚴三實”的重要抓手、推進“兩學一做”的重要內容。嚴格意識形態工作責任制，加強縣“一報兩臺一網一微”管理，輿情管控有序有效。強化外宣工作，今年以來潛山21次登上央視熒屏，《中國影像方志·潛山篇》成為安徽省開篇之作，官莊、黃鋪被《人民日報》重點報道，傳播了好聲音、傳遞了正能量，有效提升了潛山對外知名度和美譽度。夯實基層基礎。堅持先整頓再換屆，村(居)黨組織完成換屆，村(居)民委員會換屆正在推進。全面提高村級組織運轉經費保障標準和村居工作人員待遇。選擇32個村圍繞“黃鋪經驗”對標打造。持續深化農村黨員先鋒指數考評，對“三會一課”等進行紀實化管理。提升干部活力。出臺干部交流工作實施辦法和優秀年輕干部培養選拔工作意見。上半年調整科級干部135人，公開選拔了8名副科級干部，樹立了良好的選人用人導向。出臺改任非領導干部管理辦法，積極破解“改非”管理難題。制定科級領導班子及領導干部綜合分析研判工作方案，修訂完善綜合目標考核辦法，突出平時考核經常化、考核指標精準化、考核方式定量化、考核過程紀實化。把好選人用人的政治關、廉潔關，對2名擬提拔干部提出否決意見。嚴格執紀問責。有序推進國家監察體制改革試點，組建縣委巡察辦和3個巡察組，向62家單位統一派駐12個紀檢監察組。上半年，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題案件6件，黨紀政務處分12人；查處違反中央八項規定精神問題案件7件，對6件9人進行通報曝光；精準運用監督執紀“四種形態”，一二種形態占處理總數的90.9%。
今年以來，縣委常委會全面加強自身建設，堅定正確政治方向。堅持以擔當作為推動工作落實，圍繞年度目標和工作重點，以干成、干好為標準，一件一件抓落實，打造了一個又一個亮點。堅持以重點突破帶動工作全局，聚焦脫貧攻堅、信訪維穩、縣域經濟等重點領域，成立工作指揮部，加強頂層設計，壓實工作責任，取得了實實在在的效果。堅持以問題導向聚力攻堅破題，堅決整改中央和省委、市委在巡視整改、脫貧攻堅、信訪維穩、環保督查、經督行動等方面指出的問題，一批難點問題得到有效破解。堅持以加快發展凝聚各方力量，縣委統攬全局、牽頭抓總，縣人大、縣政府、縣政協積極發揮職能作用，各級各部門主動作為，團結和調動各方力量，形成加快發展的強大合力。
總體來看，上半年全縣經濟運行總體平穩、穩中有進、進中向好，特別是在工作壓力大、工作任務重、工作節奏快的挑戰下，取得上述成績，來之不易！但與海安等先進地區相比，我們在體制機制的優化和創新、工作推進的力度和速度、經濟發展的總量和質量上，都有明顯的差距。因此，在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到自身存在的問題：一是經濟下行壓力加大，實體經濟面臨更多困難，部分主要經濟指標完成與目標任務仍有欠賬，新開工項目特別是大項目數下降，工程項目推進與時序進度仍有差距。二是整縣摘帽問題較多，脫貧攻堅氛圍不濃，基層基礎工作薄弱。三是縣域競爭形勢嚴峻，部分工作與全市“第一方陣”定位距離較大。四是干部擔當作為不足，管黨治黨寬松軟問題依然存在，干部干事創業的積極性、責任心有待進一步激發，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、備戰“期末考試”，以成效交答卷
黨的十九大作出了我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，省委十屆七次全會發出了推進高質量發展的“動員令”，市委召開了全市推進高質量發展會議，導向鮮明、重點突出，為我們提供了指引和遵循。抓好下半年及今后一個時期工作，重點要把握高質量發展主題，確保各項目標任務高質量完成。
設立潛山市，潛山歷史翻開了新的一頁。由縣變市，一字之別，是城市能級的提升、是空間格局的拓展、是發展能量的爆發，潛山新一輪發展的春天已經到來！站在新起點，我們都要深入思考，新潛山要以什么樣的目標定位引領發展，以什么樣的精神面貌推動發展，以什么樣的思路舉措實現發展？今年，海安與潛山一起撤縣設市，海安以“招商至上、項目為王、創新引領”的發展理念，以“億元項目為基礎、10億項目為核心、50億項目求突破”的發展格局，演繹了“彎道超越、崛起蘇中、勇爭第一”的海安傳奇。潛山海安同為縣級市，我們也要不負“市”之名，以市的擔當、市的氣魄，以更高站位、以更寬視野，在更高坐標系中提升發展標桿，在區域競爭中勇當“趕超者”、爭當“排頭兵”，奮力開創高質量發展新局面！
(一)聚力“脫貧攻堅”，確保整縣摘帽以高質量完成。省市將我縣確定為今年脫貧摘帽縣，對潛山是一份信任、一種考驗，我們不僅要整縣摘帽，更要高質量完成整縣摘帽。
聚焦聚力，打好“關鍵一戰”。1984年，潛山被國務院確定為國家級貧困縣，這頂“帽子”戴了34年。現在，實現整縣摘帽的歷史重任落在我們肩上，當前已進入決戰決勝的沖刺階段，時間很緊、任務很重、問題很多，全縣上下必須以“貧困不除、愧對歷史、小康不達、誓不罷休”的信心和決心，拿出只爭朝夕的精氣神，濃郁攻堅氛圍，和時間賽跑、與任務角力，認認真真地抓好每一天、干好每件事，確保一舉實現脫貧摘帽，確保在省市年度考核中取得“好”的位次，堅決完成歷史賦予的光榮使命。
對標對表，把好“關鍵一環”。對照脫貧標準和驗收程序這個關鍵環節，“按圖索驥”推進工作，“對單銷號”完成任務。要緊扣“三率”，堅持“應納盡納、應扶盡扶”，及時將符合貧困標準的農戶和返貧戶納入建檔立卡范圍，確保“零漏評”“零錯退”。要提高“一度”，廣泛宣傳脫貧攻堅成效，統籌推進貧困村與非貧困村，兼顧貧困戶和“邊緣戶”，及時幫助解決非貧困村實際問題和“邊緣戶”實際困難，讓群眾滿意。要圍繞“雙基”，全力推進“三大革命”和農村環境整治，補齊水電路網等基礎設施和基層公共服務短板，讓廣大群眾感受變化。
用情用力，用好“關鍵一招”。開展“千干下基層”行動既是市委、市政府的重要決策部署，更是解決我縣脫貧攻堅難點堵點問題的“關鍵一招”。要全方位排查整改，著力破解突出問題和薄弱環節，實現貧困戶和非貧困戶走訪排查全覆蓋。特別是各鄉鎮黨委書記、村居黨組織書記，按照“五級書記遍訪貧困對象”的要求，三年攻堅期內要遍訪所有貧困戶。要全鏈條壓實責任，縣級班子領導要深入聯系鎮村一線作戰、靠前指揮，駐村工作隊和專班要與群眾同吃同住同勞動，用實際行動獲取群眾的信任和滿意；各鄉鎮和村居要增強主責意識，所有干部都要干在脫貧一線。要全過程跟蹤問效，對在脫貧攻堅中擔當意識強、措施辦法多、工作作風實的干部，大張旗鼓表揚、不拘一格重用；對工作不力、完不成任務、拖全縣后腿的，嚴肅問責處理。
提質提效，走好“關鍵一步”。打好脫貧攻堅戰,確保脫貧質量是關鍵。要把握好“造血”扶貧這個核心，全面推廣“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“一自三合”小額信貸扶貧模式，推動脫貧舉措精準落地。要把握好激發內力這個關鍵，教育引導群眾克服“等靠要”、摒棄“比看怨”，提高認可度。要把握好穩定脫貧這個根本，嚴格落實教育醫療、社保兜底、社會救助等保障性政策，著力防范因病因災因學因殘返貧。切實做好后續幫扶，做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管，確保脫貧攻堅年度“雙目標”高質量完成。
(二)聚力“縣域發展”，推動經濟運行向高質量邁進。全市推進高質量發展會議，出臺了一系列政策舉措，有關部門要在消化吸收的基礎上，聚焦產業、項目和企業，盡快制定具體政策舉措，以新思路、新辦法推進提質提效，不斷提升高質量發展新優勢。
加快產業升級。堅持以醫藥健康等現代制造業為主導、文化旅游等現代服務業為支撐、一二三產融合發展的現代農業為基礎，著力構建現代產業體系。一要全面提高醫藥健康“首位度”。按照首位推動、政策撬動、項目帶動思路，扎實推進“十個一”工程，著力推進重大項目、培育骨干企業、形成產業集群。分析研判國家產業政策和行業發展態勢，進一步完善醫藥健康產業發展規劃，精準定位產業發展的細分領域，進一步明確發展路徑。建立骨干企業領導聯系機制，堅持扶優扶強，打造龍頭企業，引領產業發展。近期，省政府出臺了支持現代醫療和醫藥產業發展若干政策，市委、市政府出臺了加快推進首位產業發展的實施意見，開發區和縣經科委及有關部門要認真研究，提出含金量高、吸引力強的首位產業政策，借力增力引進醫藥健康產業項目，培育經濟發展新動能。二要著力提升文化旅游“吸引力”。潛山以旅游特色縣申報撤縣設市，我們在文化旅游產業發展上必須更有作為，國家全域旅游示范區創建要確保成功，天柱山改制上市工作要抓緊推進，申報世界自然與文化雙遺產要持續對接，景區聯票制要切實發揮帶動作用，“俄羅斯村”項目要精細化打造，入口服務區、天柱山莊改造、龍潭河景區綜合開發等項目要加快推進。特別是作為全縣旅游龍頭的天柱山，要借撤縣設市之機，加大宣傳力度，完善營銷策略，創新營銷機制，強化天柱山品牌打造，提升天柱山影響力和游客量。三要加快發展三產融合“新業態”。加快培育各種新型農業經營主體，深入推進三產融合發展。以更大力度推進茶葉、瓜蔞品牌建設，提升品牌影響力。圍繞“農林+旅游”，對特色農林基地進行景觀化改造，完善旅游功能，大力發展農事體驗、休閑養生等新業態。扎實推進農村各項改革，完成“兩區”劃定，推進農村集體產權制度改革，按時按質完成清產核資工作，擴大“三變”改革試點成果，開展農村土地經營權抵押貸款，拓寬農業高質量發展空間，讓廣大農民在改革中有更多收益。
提速項目建設。堅持把項目建設作為推動經濟高質量發展的主抓手，按照“四督四保”要求，全面提升項目建設、管理和服務水平。一要做活項目承接“平臺”。學習市經開區先進經驗，年內全面完成開發區體制改革和機制創新，推行全員聘用制、分級雇員制、績效考核制，由“身份管理”向“崗位管理”轉變，著力建設有競爭力的特色園區和產業基地。加快天柱山風景區、旅游度假區體制機制改革創新和“兩區融合”，提升發展活力，推進項目落地，積極爭創國家級旅游度假區。二要加大項目引進“力度”。搶抓撤縣設市的對外影響，大力開展“首位產業招商年活動”，組建醫藥健康產業招商引資工作專班，加強項目精準謀劃，開展“點對點”精準招商，主動上門尋求招商合作，力爭在10億元以上大項目招商上實現突破。出臺文化旅游產業招商引資實施意見，確保在旅游大項目引進上實現突破。制定出臺人才引進政策措施，以更大力度引進技術和人才。三要提升項目落地的“效率”。緊盯衛康智能工廠、正威新材料等重點項目，完善縣級班子成員牽頭重大項目責任制，安排專班專人跟進，整合要素、聚合力量，為項目落戶創造條件，確保重大項目招引、落地和建設取得突破性進展。
支持企業發展。引進企業做活增量，支持企業盤活存量，助推骨干企業做大做強，不斷促進產業集聚、企業集中、生產集約。搶抓IPO扶貧政策機遇，加快企業上市梯隊培育，推進華業香料、衛康制藥上市進程。做好“轉移+轉型”文章，推進閑置土地、閑置廠房、閑置產能有效轉化，引導企業進行技術改造、并購重組和新上項目，盤活存量資源，拓展發展空間。深化創新驅動，支持企業與大專院校、科研機構合作，推動高新技術企業快速發展。貫徹落實各級惠企減負政策，進一步降低實體經濟企業成本。持續開展經督專項行動，推進“四送一服”常態化，幫助企業找準問題、分類施策、精準指導，堅定企業發展信心。加強分類指導，政策資源向優勢企業、成長性強、貢獻大的企業傾斜。深入推進金融環境專項整治和融資擔保體系建設，擴大“稅融通”業務，有效增加信貸投放，切實提高金融服務實體經濟水平。
(三)聚力“民計民生”，統籌各項工作按高質量落實。站在“市”的起點，我們要以“市”的理念定位潛山，以“市”的格局建設潛山，推進各項工作再上新水平。
要讓城鄉建設更美。堅持以品質提升抓好城市建設，合理規劃市政基礎設施建設，建成文化公園一期，推進二喬公園二期、雪湖公園和潛陽路、濱河路黑色化改造，實施梅河、東關河治理和金家河生態修復，完成縣城污水處理廠提標改造和千戶棚改任務。全面提升鄉鎮政府駐地建成區整治水平，建成 13個鄉鎮污水處理設施，支持有條件鄉鎮申報國家、省級特色小鎮。扎實開展全面消除農村危房行動，爭取實施黃鋪田園綜合體項目，確保美麗鄉村建設保持省市領先。堅持以改革創新抓好鄉村振興，重點建設“環潛水河鄉村振興試驗區”，打造鄉村振興的“潛山樣板”，確保走在省市前列。
要讓生態品牌更靚。堅守生態“紅線”，把牢環保“關口”,爭創國家生態文明建設示范縣。鞏固推廣“五保四建三回來”河長制和“三統兩合一轉”林長制新路徑。開展河湖清潔主題活動和河流專項治理行動，實施皖水、潛水綜合治理工程。扎實推進潛水河國家濕地公園建設(試點)。積極創建省級森林城市、森林村莊。強力推進省市交辦的各類突出環境問題整改。深入開展非法開采加工銷售砂石行為專項整治“颶風行動”和石材企業綜合整治專項行動，保護好綠水青山。
要讓公共服務更優。配合推進安九高鐵、岳武高速東延線建設，確保G105、S342改建工程按期建成，環天柱山交通線如期貫通。全面完成農村道路暢通工程，推進“四好農村路”建設。協調發展各級各類教育，提升教育教學質量，重點解決城區學校“擇校熱、大班額”問題。持續深化綜合醫改，全面做好計劃生育工作。完成太平塔修繕，建成程長庚陳列館。有序推進全民健身工程。統籌發展各項社會事業，推進城鄉公共服務一體化。
要讓民生保障更實。高質量完成年度33項民生工程、7件實事工程。全面推進全民參保登記計劃，不斷擴大社會保險覆蓋面。持續抓好城鄉低保、醫療救助、困難殘疾人生活補貼等“救急難”工作，切實保障困難群體基本生活。完善鄉鎮敬老院運行機制，探索社會化養老模式。全面落實各項優撫政策，大力開展擁軍優屬活動。強化房地產市場聯合監管，促進房地產市場平穩健康發展。
要讓社會治理更好。堅持疏堵結合、剛柔并濟、標本兼治，突出從源頭上防范和化解社會矛盾，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續推進“深重促”專項行動，堅決打好“四重”信訪矛盾化解攻堅戰。大力推廣黃鋪“五議三公開兩參與”做法，實現政府治理與村民自治良性互動。扎實做好防汛抗旱、森林防火等工作，加強重點行業、重點領域安全隱患排查整改，堅決杜絕重大安全生產事故發生。
三、答好“全年考卷”，以成果見擔當
學“海安”，海安工作怎么干？拼、搶、奪的“精氣神”是海安核心競爭力，見第一就爭、見獎杯就奪、見紅旗就扛，讓海安從南通的“落后縣”變為連續6年勇奪第一的“標桿縣”。潛山怎么辦？關鍵在黨、核心在人、關鍵在干，必須以實干的行動對標“海安”，以高質量黨建引領發展。
(一)旗幟決定方向，必須以更高的站位抓好政治建設。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。我們要旗幟鮮明講政治，始終從政治高度看問題、辦事情。講政治要體現在認識上。當前，潛山面臨發展不足、發展不快、發展不優問題，我們一些黨員干部，對轉型發展信心不足、決心不大，講政治就是要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講嚴立”專題警示教育，弘揚正能量、提振精氣神，明確方向、砥礪前行。講政治要體現在行動上。我們經常講牢固樹立“四個意識”，但這決不是掛在嘴邊說說，而是要落實到具體的行動上，否則就是“兩面人”。作為一名黨員干部，講政治就是要體現在落實“兩個堅決維護”上，體現在與上級黨委保持高度一致上，體現在對縣委、縣政府決策部署聽令而行、聞令而動上，增強“四個意識”，牢記“四個服從”，更好擔負黨和人民賦予的政治責任。
(二)思想決定行動，必須以趕考的狀態奮力擔當作為。當前，撤縣設市的歷史機遇擺在我們的面前，我們必須勇開歷史先河，奮力開拓創新，站上時代潮頭。思想要再解放。圍繞撤縣設市，對照海安經驗，緊扣高質量發展主題，開展“潛山縣改市、我們要改變”大討論，在座同志們都要深入思考，要以省內先進市標準對標找差，我們要改變什么、要怎么改變，真正把我們面臨的歷史性機遇，變為實質性的發展優勢、競爭優勢、實力優勢，努力開創高質量發展新局面。爭先要見行動。作為潛山市，我們都有了一個“市”的稱謂，意味著肩負的任務更重、責任更大。各級各部門要弘揚“海安精神”，在脫貧攻堅、經濟發展、項目建設、民生改善、黨的建設等方面，自覺與強的比、同快的賽、向高處攀。落實要看實效。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署立說立行，以目標任務的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實際行動體現黨性原則，有行動見成效。要積極發揮統一戰線、群團組織作用，凝聚社會合力，共促潛山發展。
(三)干部決定一切，必須以鮮明的導向激勵干事創業。健全完善正向激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，讓選人用人導向更加鮮明。在正向激勵上，堅持事業為上、業績為要，開展科級干部任前實績公示，探索開展事業單位科級領導干部公開比選，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，鮮明樹立重實干、重實績的用人導向。堅持嚴格管理和關心信任相統一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為。在容錯糾錯上，把干事創業容錯免責機制真正用起來，建立不實舉報澄清說明機制，不讓敢于干事的同志受影響、受委屈。在能上能下上，對為官不為亂為的干部、對不適宜擔任現職的干部，及時予以調整；加大作風正、能力強、潛力足的年輕干部選拔力度，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好導向。
(四)基層決定全局，必須以更實的舉措建強戰斗堡壘。以提升組織力為重點，突出政治功能，持續用力加強基層黨組織建設。一要建強基層組織。重點抓好村居“兩委”換屆，確保風清氣正、圓滿成功。著力加強換屆后班子建設，突出教育培訓和后備干部培養，每個村儲備2-3名后備干部。對基層干部既要嚴格要求、也要關心愛護，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓他們生活有甜頭、工作有干頭、事業有奔頭。二要提升黨建質量。統籌抓好農村、社區、機關企事業單位等各領域黨建工作，按照全面對標、梯度推進、動態更新、亮牌示范要求，持續加強基層黨組織標準化建設，重點解決黨組織虛化、弱化、邊緣化問題。三要注重典型帶動。全面推廣“黃鋪經驗”，點線建精、整片建強、全面提升、全域提質，鞏固提升示范村創建工作成效，同步打造3條黨建示范帶，確保基層組織領富帶富能力整體躍升。
(五)作風決定作為，必須以更嚴的要求強力正風肅紀。牢牢扛起管黨治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以鐵的紀律為發展保駕護航。一要擰緊責任發條。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，以責任歸位推動責任到位，以強力問責倒逼責任落實。二要握住紀律戒尺。用好監督執紀“四種形態”，堅持預防在先、發現在早、處置在小，常“體檢”、多預防。常態化開展正風肅紀監督檢查，推動作風建設常態長效。三要高懸反腐利劍。開展問題線索“清倉”行動，確保問題線索存量大幅度下降，巡視巡察移交問題線索“動態清零”。發揮好巡察利劍作用和派駐機構“探頭”作用，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，全力營造政治上的綠水青山。
同志們，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新時代肩負新使命、新征程要有新作為。歷史從來不會等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者，有什么樣的精神狀態，就會綻放什么樣的精彩。只要我們拿出擔當、拿出勇氣、拿出干勁，始終保持“趕考”的精神狀態，就一定能高質量完成全年各項目標任務，奏響撤縣設市的“發展序曲”，譜寫跨越發展的“潛山篇章”！
